门槛大大降低 发布校车生产准入新规则

日前，国家工信部正式公布了备受关注的《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，也就是针对生产厂家的校车准入标准，该标准将于8月1日正式实施。新标准与之前的初稿相比，《准入规则》的门槛大大降低。

    达标企业不足一半

　　早在今年2月，国家标准委员会就开始着手制定《校车生产企业及产品准入管理规则》，当时有消息人士透露，申请生产校车的企业前三年的客车(含底盘)产销量累计达到5000辆。按照此准入标准，国内客车企业只有20家左右具备生产专用校车的资格。

　　而近日发布的《规则》规定，申请企业前三年的客车（含底盘）产销量累计不低于3000辆，或者大中型客车（含底盘）产销量累计不低于1000辆。较初稿，这一规定明显降低了市场准入条件。海格客车品牌管理部副部长吴忠勤表示，按照标准，国内符合要求的企业只有30-40家，目前，全国客车生产企业总共有100多家。

　　对此中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光认为，门槛越低，准入的企业就越多，容易造成市场的秩序混乱，不利于校车的安全生产。

　　无三年不良记录

　　《规则》要求，专用校车生产企业须三年无不良记录，且企业应建立从关键零部件总成供应方至整车出厂的完整的产品标识和可追溯体系，建立整车产品信息及出厂检测数据记录和存储系统，其中整车基本信息存档期限为车辆的设计使用年限，产品的检验测试数据存档期限不少于八年。

　　同时，专用校车生产企业应建立专门的校车产品开发部门或研发团队，统一负责产品设计开发全过程的工作；应建立企业产品保修服务配件保障管理办法，必要时联合外购关键部件的供应商，共同提供产品的售后服务。

    几大准入要点被放弃

    “政府对校车企业，实施准入制度，我觉得本身是件好事，但几轮讨论下来，标准不断降低，这让我很失望”，在7月4日工信部官网公布《专用校车生产企业及产品准入管理规则》（以下简称“《规则》”）之后，一位长期研究校车领域的专家颇为无奈地感慨道。

　　但据一位全程参与了校车准入标准讨论的车企人士透露，在最初的讨论中，车企应具备独立的地盘开发能力、限定整车生产企业进行校车生产等条件，在刚刚公布的准入准则中则被完全放弃，校车车身必须经过阴极电泳处理等细节条件则被视为加分项而非必要项。“总地来说，就是准入标准降低了”，该车企人士称。

　　让这位车企人士感到喜忧参半的是，在经过一段时间的讨论之后，如今校车产品的安全细则和企业准入规则都已出炉，让相关生产企业有法可依，但校车准入门槛降低之后，我们的校车安全还能得到保障吗？

    据这位全程参与校车准入标准讨论的车企人士透露，工信部“强调中国国情”，极力想平衡地方和中小企业的利益关系，是导致校车企业准入标准全面降低的主要因素。“到最后，工信部官员认为中国有其特殊国情，如果把中小客车企业和改装厂限制死的话，对该地方经济、就业等问题都会产生影响”，该人士透露。

    编者语：总的来看，在技术标准、生产企业标准相继出台后，校车的推进已经逐渐走向了正轨，并取得了成果。虽然在生产的要求上门槛有所降低，但其实更多企业参与进来，才会让每个地方能够根据自己的经济实力，选择那些更适合自己的按照新安全标准打造的校车。

    对于校车这样的一个受到公众广泛关注的事情，编辑认为先固化在优化，先尽快落实，先让孩子们坐上校车，司机能够做到避让校车，政府通过政策支持校车（比如走公交道等等）来营造一个良好的行车环境，比所谓的“校车撞悍马”——关注于校车“坦克般”的结实，车企争夺利益，要来的更加有用。