新能源汽车补贴 如何才能不成为张废纸

2009年开始国家持续推出了一系列新能源汽车的补贴政策，试图推动新能源汽车市场快速发展。

每次看到这些补贴政策我首先冒出的念头是：拿纳税人的钱补贴个别企业或个人合理吗？正如清华大学汽车工程开发研究院副院长宋健对于新能源补贴政策的质疑：“在许多纳税人自己还蹬着自行车时，没有义务将纳税钱补贴给买车族，如果政府将钱补贴给买车族，那骑自行车的人岂不是更环保更应该被补贴？”

然而这种质疑的声音非常微弱，似乎大家都默认发展新能源汽车产业具有很大的正外部性，所以财政补贴自有其合理性。——合理或不合理这几年已经花掉纳税人上百亿的税费了，但是新能源汽车市场并没有被有效引爆。而新一轮新能源汽车补贴政策又呼之欲出，这时候探讨如何更有效的使用新能源汽车补贴显得尤为重要。

以往的新能源汽车补贴方式如下图所示，这是一种经由车企汇总申请的消费补贴。为了让购买方更便捷、更快速的享受到补贴，车企或经销商往往需要先行垫付补贴金额。

在整个产业生态不成熟的情况下，这种直接激励消费者的方式难以发挥有效作用。产业生态不成熟主要表现为：生产研发的基础问题没有解决好，产品不成熟、成本过高、价格过高；没有良好的使用环境，充电加气等基础配套设施缺乏。

所以我的建议是对新能源汽车产业的补贴应侧重采用以下方式：

首先，补贴新能源汽车的研发，特别是关键部件的研发。而且要利用补贴政策整合资源，推动整车厂家、零部件厂家和科研机构联合研发。随着产品成熟和成本下降，车企自然能够推出具有市场竞争力的产品，这与直接刺激消费是治本与治标的差别。

第二，补贴扶持车企与地方政府或第三方加快建设使用新能源汽车的基础配套设施。随着新能源汽车产品成熟起来，品宣营销能够化解消费者对于维修成本可能过高的担忧，而其他可计算的用车成本与传统燃料汽车相比显著降低，这时候阻碍消费者选择新能源汽车的最大因素就是配套设施不足、使用不便。

最后再提一个理想化的方式：待整个新能源汽车产业生态比较成熟之后，更加合理、更加市场化的方式是补贴车企与个人减少的碳排放。车企与个人出行都有一个合理的碳排放额度，节省下来的碳排放指标可以补贴奖励或转让获利。