杜绝骗补 新能源补贴新政拼力促企业拼技术

    12月29日，工信部、财政部、科技部、发改委四部委发布了“关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”，通知明确将调整完善推广应用补贴政策。

    通知在三方面对于新能源补贴政策进行了调整：1、提高推荐车型目录门槛并动态调整。2、在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。3、改进补贴资金拨付方式。

    通知同时明确了新能源汽车推广应用的责任主体，根据通知，生产企业是确保新能源汽车推广信息真实准确的责任主体；地方政府是实施配套政策、组织推广工作的责任主体；国家有关部门将加强推广应用监督检查。

    另外，通知还建立惩罚机制。对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有关资金，没收违法所得，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚，涉嫌犯罪的交由司法机关查处。对管理制度不健全、审核把关不严、核查工作组织不力、存在企业骗补行为的地区，将视情况严重程度予以通报批评、扣减基础设施奖补资金等处理处罚等。

    对于汽车制造商而言，这意味着今后不是随随便便生产一款电动汽车就能拿出来“骗补”；从行业来看，经过此次调整，中国将全面提高新能源汽车产品技术要求，2017年后的市场也将由原先的高速规模发展进入相对平缓期。

    从销量数据来看，比亚迪依然是新能汽车中的龙头企业。此外销量过万的企业还有北汽、吉利、众泰、奇瑞、上汽、江淮。在政策的扶持下，新能源汽车市场由中国自主品牌主导的局面仍未改变。但随着补贴的退坡，2017年纯电动乘用车国补最高额度由2015年5.5万降低为4.4万，插电式混合动力补贴由3万降低为2.4万。补贴导致价格的上升，而新能源汽车的快速发展导致动力电池原材料的供不应求，新能源汽车生产成本的上涨，价格和利润成为摆在新能源汽车企业面前的难题。

    随着国家新能源政策的收紧，补贴额度下降，技术门槛进一步提升，这些倒是更加逼着新能源汽车产业的不断进步。在刚刚过去的2016年，许多车企都已向新能源领域发展，或已在不断需求像油电混合动力等等市场所真正需要的产品。

    目前，中国新能源汽车市场参与者主要由三部分组成：第一类是北汽新能源\比亚迪、江淮等在内的传统汽车企业，他们占据了中国新能源汽车市场份额的绝大部分。其次还有上汽荣威、众泰、康迪、江铃、奇瑞和吉祥。

    第二类是以特斯拉、云度、知豆等为代表的国内外新兴汽车企业；第三类是乐视、格力、蔚来汽车、小鹏汽车等为代表的科技互联网公司和创业公司，目前暂无量产车、也无汽车制造经验。

    从国外车企布局来看，大众汽车发布的2025战略中，关于电动车大众汽车的计划是在未来10年，推出超过30款纯电动车型。大众汽车将发力电池技术，并将此作为一个新的竞争力。

    在通用规划的5年10余款新能源车型中，将涵盖别克、雪佛兰、凯迪拉克以及宝骏这四大品牌。且每年推出至少1款国产混合动力车，覆盖从弱混到强混，非插电到插电式的全类型新能源产品。此外，基于别克、雪佛兰和凯迪拉克三大品牌的各自旗舰产品都将在今年推出新能源版车型。

    此外，宝马、北京现代均表示在未来加大新能源汽车的投入。此外，像乐视、格力、蔚来汽车等这些造车新势力都选择了技术门槛在同一起跑线的新能源汽车，可以预见，2017年新能源汽车由高速规模向追求品质的发展过程中，市场的竞争程度却丝毫未减，未来又有几家能够存活成为新的疑问。

    尽管如此，中国新能源汽车产业仍处于发展的初级阶段，提升核心技术能力已成为保持中国电动汽车持续发展动力的共识。

    信息化智能化将成竞争制高点

    逐一击破发展痛点后，新能源汽车发展路向何方？

    “能源低碳化、动力电动化、车身轻量化、整车智能化、交通网联化，这是中国新能源汽车总体技术路线图。”欧阳明高说，纯电动汽车率先发展，然后插电混合动力的燃料电池全面发展，继而新能源汽车走向智能化、网联化、轻量化，最后达到低碳化目标。希望到2030年，新能源汽车达到汽车总销量的40%，实现8000万辆的保有量。

    “我们现在注重研发的一个方向，就是智能交通，智能交通是以特斯拉的自动辅助驾驶到全自动驾驶技术的发展为代表。”特斯拉汽车全球副总裁、亚太区总裁任宇翔说，自2016年10月开始，每一辆特斯拉下线的汽车中都有配备全自动驾驶的硬件，接下来要真正做到全自动驾驶，必须要有软件、有各地法律法规的支持。

    “今天的电动车之热，并非由于传统能源的枯竭，而是因为它有很强大的正外部性。电动车低碳化、信息化、智能化的潜在社会效益，只有与新能源、智能交通、智慧城市通过互联网有机融合才能发挥。”陈清泰说，信息化、智能化将是未来电动车差异化竞争的制高点。

    在万钢看来，电动汽车是实现自动驾驶的最佳载体，轻量化带动的不是简单的材料替换，而是对汽车产业的一种升级、一种转型。将来融合一切的智能交通综合系统、充电网服务体系的建设，可能带来不止几万亿的新增长点。

来源：汽车市场网  作者:梅朔