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犹记得，2012年，我第一次与全国两会中的农民工代表“打交道”。当年是十一届全国人大代表履职的最后一年，他们中有3位农民工，是我国首批农民工代表。此后，我多次参加全国两会的采访，见证、了解了四届农民工全国人大代表的履职故事，他们的人数也从3人增加到56人。从工资收入保障、随迁子女入学、放开落户限制到技能提升、返乡创业、安居保障……农民工群体面临的很多问题都一一解决了，当然也还有一些有待解决。

新型城镇化要实现农民工由“半城市化”向“完全城市化”的转型，其中，城乡户籍一体化尤其重要。据公开资料显示，目前，全国城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消。这意味着，农民工在这些城市安家落户可以享受市民“同等待遇”。事实上，今年的全国两会中，许多农民工代表就指出，以县城为代表的中小型城市成为农民工安家落户的现实选择。

根据国家统计局的调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，未来，有序推进这部分人群市民化将是推进新型城镇化的重要任务。同时要重点解决农村转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。当然，还有更深层次的问题需要我们去思考、破解。比如，虽然大多数县城落户已全面放开，但许多农民不愿落户，原因在于承包地、宅基地和农村集体建设用地这“三块地”的合法权益保障问题尚未完全解决。如何对土地权益做出一个科学合理、普遍接受的安排，考验着有关方面的智慧。

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