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对于如何解决供需矛盾问题，《指导意见》从挖掘存量、扩大增量两个方向给出了方案。在改造提升存量宿舍资源方面，支持高校在确保安全的前提下对现有宿舍实施更新改造，适当增加建筑规模，对老旧学生宿舍进行装配化改造提升，对校内招待所、培训中心等具备住宿功能的用房进行改造利用，通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房补充宿舍资源。