车主心声油价含燃油税后不宜高过4.5元

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以下意见，已于2008年12月7日13：05分通过国家发改委网站提交。

11月23日，我受1773位车主的委托，向贵委提交了《关于请求降低成品油价格的报告》。时至今日，未得到贵委的回应。现代理来自全国28个省、市、自治区的2006位车主委托，再次向贵委提出降价请求。
在向贵委第一次提交请求后，11月26日，温家宝总理召开国务院常务会议，审议成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。这次会议使我们看到了国家决策机构尊重民意、体恤民生的考量。
12月5日下午，我们得知燃油税改革方案正式公开，并向社会征求意见。
在这份方案中，我们看到，我国的燃油税在现行油价下没有增加车主的负担。但是如果在现在93号油6.37元的基础上讨论不增加负担，有利用燃油税转移国内高油价的视线之嫌。
据路透华盛顿12月1日电---美国能源资料协会(EIA)周一称，上周零售汽油均价下跌8美分至每加仑1.81美元。按照当日汇率6.88计算（1美加仑=3.78533升），它折算成人民币每升价格为1.81*6.88/3.78533=3.29元。特别要说明的是，美国油价含30%税，开车不需要养路费、过路费，几乎没有高速费。它不含税的油价为3.29/130%=2.53元。
根据12月6日人民网数据，美国轻质原油每桶降至40.81美元，因此可以计算出，原油价格每升为（1桶=158.98升）40.81/158.98=0.257美元/升，按照今天的6.88元汇率计算，折合人民币每升为0.257*6.88=1.77元。
以上两个数据，可以计算出美国的加工成本为0.76元/升。
“国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。”
以上是即将出台的燃油价格的定价原则，依据这样的原则，可以推出这样的公式：
（1）国际市场原油价格+国内平均加工成本+税收+合理利润=出厂价格
（2）出厂价格+4%流通环节差价=零售价（加油站）
现燃油税率为每升1元，设合理利润率为30% ；国际原油价格现为1.77元/升，假设国内平均加工成本为（参考美国）0.76元/升，在这个公式的基础上，初步计算结果如下：
依公式（1）出厂价格为：1.77+0.76+1+(1.77+0.76)*30%=4.29元
依公式（2）最高零售价为：4.29+4%*4.29=4.46 元
事实上我国石油只有44.6%依靠进口。因此，4.46元的含燃油税价对于石油企业仍然有丰厚的利益可图。
目前我们成品油的价格大大高于根据改革方案计算出来的合理价格。记得去年，贵委多次响应石油企业请求，根据国际油价上涨的形势，提升了国内成品油销售价格。在国际油价暴跌之际，降价问题理应及时作出调整，而不是久拖不决。成品油大幅降价，是国内经济形势迫在眉睫的要求。高昂的油价使整个社会运行成本不堪重负。只有在成品油价格回到合理的位置上，才能减轻社会运行的负担，也才能使扩大内需的经济措施得到落实。
构建社会主义和谐社会，最终目的是让人民群众得实惠，过上富裕美好、安定和谐的生活。成品油降价是当前群众最直接、最关心、最现实的利益，我们期待贵委真诚为民排忧解难，真心为民解决问题，立即下调油价，安抚民众焦虑情绪。
此致
北京市德润律师事务所 律师 刘家辉

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